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我市產業扶持資金使用和管理中存在的問題及建議

提案人:民建界

瀏覽 : 20734  2018年06月25日

  我市每年財政產業扶持資金大約2億多元,主要投放于重大科技專項、節能和綜合利用、淘汰落后產能、電子商務平臺建設、貸款貼息、上市獎補以及扶持民營經濟做大做強等全市相關企業和科研機構,其中省級專項資金占比49%,市級配套資金51%。資金的使用,有效發揮了扶持產業發展專項資金的引導和促進作用,加快了我市產業結構調整升級,提高經濟增長質量和效益。但調查時也發現在資金的使用和管理上存在一些亟待解決的問題。


  1、在資金申報環節,部分企業存在申報資料不全、財務管理不規范等問題。


  2、在專項資金管理撥付環節,全市大約有300多萬資金滯留在縣區財政部門。


  3、在專項資金使用環節,存在未專帳管理和超范圍使用等問題。絕大多數企業沒有按照專項資金使用辦法的有關規定對專項資金進行了專帳管理,而是在企業總賬中進行統一支出。有的用于發放工資,有的用于日常經費開支,甚至業務招待等。


  為此建議:


  1、加大審核把關力度,確保申報資料的真實完整。各級項目主管部門,應嚴格按照扶持產業發展的有關文件規定,加強對項目企業申報資料的審核把關。對申報資料弄虛作假、騙取套取財政資金的,要收回全部專項資金,依法嚴肅追究責任;對申報資料不齊全的,要加快整改,督促項目單位盡快補齊資料;對財務管理混亂,會計核算不規范的,要督促其盡快建立健全財務管理制度,規范會計核算行為,按時編制會計報表。


  2、嚴格項目資金監管,確保專項資金的及時撥付。項目主管部門及各縣區財政局應按照有關規定程序及資金撥付手續及時、足額將資金撥付到項目單位,不得對專項資金進行截留或滯留。確實因特殊原因或有疑義而產生的滯留或滯撥,相關部門應及時與上級主管部門或財政部門溝通,在查實緣由的基礎上,及早確定資金的撥付或退回。


  3、加強項目跟蹤管理,確保提高資金的使用效益。各項目主管部門應會同財政部門,根據專項資金特點,在綜合考慮資金使用、項目實施、績效目標實現等因素的基礎上,結合稅收增加、節能降耗、新吸納就業人員數等考量依據,制定科學有效的績效評價考核辦法,并加大考核力度,逐步建立績效優先、結果導向的項目扶持機制,使專項資金真正發揮國家政策和財政資金的導向作用。



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